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LAVORO - EUROPA ADOTTA "PACCHETO MOBILITA' EQUA" DEI LAVORATORI A GARANZIA DIRITTI SOCIALI NELLA UE - FRA I PUNTI FERMI IL RICONOSCIMENTO DELLE COMPETENZE
(2026-09-16)
La Commissione europea ha adottato il pacchetto sulla mobilità equa del lavoro per garantire diritti sociali chiari a tutti, ovunque nell'UE , indipendentemente da dove scelgano di vivere e lavorare.
Il pacchetto consentirà ai lavoratori di dimostrare e rivendicare i propri diritti in materia di sicurezza sociale e assicurazione sanitaria, e di far riconoscere le proprie qualifiche in tutta l'UE, nonché di ottenere un riconoscimento formale laddove la professione sia regolamentata.
Nuove norme e strumenti tuteleranno meglio i lavoratori mobili dagli abusi ed elimineranno le procedure ammini-strative lente e complesse che impediscono alle aziende di reclutare talenti o di fornire servizi in tutta l'UE. Le amministrazioni nazionali beneficeranno di una cooperazione più efficiente per far rispettare i diritti dei lavoratori e combattere le frodi.
La presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha dichiarato: “Il mercato unico deve diventare un vero e proprio mercato delle competenze, con maggiori opportunità per lavoratori e imprese. Ed è proprio questo l'obiettivo di questo pacchetto: affrontare due delle dieci peggiori barriere e valorizzare al massimo i talenti che abbiamo in Europa, attirandone di nuovi. Semplificazione e maggiore applicazione delle norme vanno di pari passo: competenze, riconoscimento e tutela si sposteranno senza soluzione di continuità oltre i confini. Un vantaggio per tutti.”
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Nel 2024, 14 milioni di europei vivevano in un altro Stato membro dell'UE , tra cui oltre 10 milioni di persone in età lavorativa (il 3,9% della popolazione in età lavorativa dell'UE). Allo stesso tempo, il 18% degli intervistati in un recente sondaggio Eurobarometro ha dichiarato di voler lavorare all'estero.
Al vertice UE di marzo, i leader dell'UE hanno chiesto misure per migliorare la mobilità dei lavoratori, rafforzando il riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali e la trasferibilità delle competenze, anche attraverso la digitalizzazione. Questo pacchetto dà attuazione alla tabella di marcia "Un'Europa, un mercato unico" , che ha individuato il pacchetto per una mobilità del lavoro equa e l'iniziativa per la trasferibilità delle competenze come obiettivi prioritari per un mercato unico più integrato.
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Il pacchetto comprende una comunicazione sulla mobilità equa del lavoro e cinque proposte legislative:
Un regolamento che istituisce un passaporto europeo di sicurezza sociale;
Una “Legge sulla portabilità delle competenze”, un regolamento sulle qualifiche digitali e comparabili;
Un regolamento per rafforzare l'Autorità europea del lavoro;
Una direttiva di modifica sulle qualifiche professionali; e
Direttiva sulle qualifiche dei cittadini di paesi terzi.
Una volta pienamente operativo, il pacchetto genererà benefici stimati in 6 miliardi di euro entro il 2040, grazie a un riconoscimento più rapido delle qualifiche professionali, alla verifica in tempo reale dei documenti di previdenza sociale e ad altri risparmi per imprese, lavoratori e autorità, nonché alla prevenzione delle frodi.
Utilizzo di documenti digitali oltre confine
Il PASSAPORTO EUROPEO DI SICUREZZA SOCIALE (ESSPASS) CONSENTIRÀ ALLE PERSONE DI RICHIEDERE E RICEVERE ONLINE I DOCUMENTI DI SICUREZZA SOCIALE, TRA CUI LA TESSERA EUROPEA DI ASSICURAZIONE MALATTIA E IL DOCUMENTO PORTATILE A1 PER I LAVORATORI DISTACCATI.
Grazie al PORTAFOGLIO DI IDENTITÀ DIGITALE DELL'UE , le persone che si trasferiscono in un altro Paese dell'UE potranno archiviare e presentare questi documenti in formato digitale, mentre le amministrazioni potranno verificarli in modo rapido e sicuro. Questo spazio digitale sarà disponibile per persone e imprese in tutta l'UE entro la fine dell'anno.
Nell'arco di 12 anni, la digitalizzazione potrebbe far risparmiare fino a 64 milioni di euro alle imprese, 69 milioni di euro agli operatori sanitari e 72 milioni di euro agli ispettori del lavoro grazie a verifiche transfrontaliere più rapide. Le firme digitali potrebbero inoltre prevenire frodi per un valore fino a 277 milioni di euro nello stesso periodo.
Aiutare le competenze e le qualifiche a viaggiare oltre i confini
Le qualifiche saranno rilasciate in un formato digitale standardizzato e saranno disponibili nel Portafoglio di identità digitale dell'UE . Ciò faciliterà la verifica dell'autenticità delle qualifiche. La Commissione propone inoltre di fornire un nuovo strumento di confronto delle qualifiche dell'UE, che attingerà alle informazioni provenienti dalle banche dati nazionali sulle qualifiche. Questo strumento offrirà a datori di lavoro e lavoratori un modo semplice e gratuito per comprendere e confrontare le qualifiche nei diversi Stati membri.
La Commissione ha inoltre proposto di aggiornare le norme per il riconoscimento delle qualifiche professionali nelle professioni regolamentate. Una procedura digitale obbligatoria renderà il riconoscimento transfrontaliero per professionisti come medici, infermieri, ingegneri e insegnanti più rapido (cinque settimane anziché tre mesi), più economico e più sicuro, pur mantenendo elevati standard di sicurezza pubblica, tutela dei consumatori e professionalità.
Attraverso quadri di formazione comuni , la Commissione estenderà il riconoscimento automatico a un maggior numero di professioni regolamentate, in particolare a quelle che registrano carenze di personale sulla base di un elenco preliminare di 10 professioni aggiuntive. Oggi la Commissione ha adottato il primo quadro di questo tipo per i fisioterapisti , una delle professioni con la maggiore mobilità nell'UE.
Le nuove norme stabiliranno anche STANDARD COMUNI PER IL RICONOSCIMENTO DELLE QUALIFICHE CONSEGUITE AL DI FUORI DELL'UE PER I CITTADINI DELL'UE E PER I PROFESSIONISTI DI PAESI TERZI CHE LAVORANO NEL MERCATO UNICO O CHE PRESENTANO DOMANDA DALL'ESTERO. Tali procedure richiedono attualmente in media 14 mesi, mentre gli standard comuni le ridurranno a 4 mesi, dimezzando i costi amministrativi di assunzione per i datori di lavoro. Per sette professioni per le quali esistono già standard di formazione a livello europeo, le qualifiche rilasciate da istituti accreditati al di fuori dell'UE e valutate da organismi europei di garanzia della qualità saranno riconosciute automaticamente. Gli Stati membri mantengono il pieno controllo su chi è ammesso nel loro territorio e sugli standard per l'esercizio di una professione.
Rafforzare l'Autorità europea del lavoro
Una volta adottato, il regolamento proposto dalla Commissione doterà l' AUTORITÀ EUROPEA DEL LAVORO (ELA) di strumenti più efficaci per supportare gli Stati membri nell'applicazione del diritto dell'UE . Consentirà all'ELA di migliorare la propria capacità di effettuare valutazioni del rischio per le ispezioni, aiutando così gli ispettorati nazionali a indirizzare meglio i controlli. Propone inoltre di rafforzare la cooperazione e le competenze transfrontaliere attraverso la nomina di funzionari nazionali di collegamento dedicati alle ispezioni. Migliorerà ulteriormente l'accesso alle informazioni su diritti e obblighi, erogando sovvenzioni alle organizzazioni che supportano i lavoratori impiegati in altri Stati membri e i datori di lavoro che forniscono servizi o assumono personale al di fuori dei confini dell'UE.
La proposta amplia ulteriormente il mandato dell'ELA, includendo la lotta contro gli abusi nei confronti dei cittadini di paesi terzi che lavorano nell'UE e il contrasto al lavoro illegale. Inoltre, semplificherà la procedura di mediazione dell'ELA, aiutando gli Stati membri a risolvere più rapidamente le CONTROVERSIE TRANSFRONTALIERE ED evitando contenziosi, riducendo così costi e incertezze e migliorando la cooperazione amministrativa.
I PRIMI BENEFICI CONCRETI SARANNO VISIBILI UNA VOLTA CHE LE INIZIATIVE SARANNO ADOTTATE DAL PARLAMENTO EUROPEO E DAL CONSIGLIO E LE PRINCIPALI MISURE ENTRERANNO IN VIGORE.
I documenti di previdenza sociale saranno digitalizzati gradualmente, a partire dal documento portatile A1 per i lavoratori distaccati un anno dopo l'entrata in vigore del regolamento ESSPASS, seguito dalla Tessera europea di assicurazione malattia e da altri documenti entro tre anni.
Anche le modifiche relative alla trasferibilità delle qualifiche e delle competenze saranno introdotte gradualmente: il riconoscimento delle qualifiche extra-UE sarà semplificato entro due anni dall'adozione, mentre le qualifiche digitali saranno inserite nel Portafoglio di identità digitale dell'UE e il riconoscimento delle professioni regolamentate sarà più agevole entro tre anni.
Una volta adottato il mandato rivisto, ELA potrà iniziare ad attuare le modifiche, con miglioramenti previsti tra il 2028 e il 2030.
Per Roxana Mînzatu, Vicepresidente esecutiva per i diritti sociali e le competenze, il lavoro di qualità e la formazione
"Questo pacchetto cambierà profondamente in meglio il mercato unico. Per gli europei, si tratta di responsabiliz-zazione: la vostra scelta, i vostri diritti, le vostre competenze. Le persone dovrebbero poter lavorare in tutta Europa con i propri diritti sociali tutelati e le proprie qualifiche riconosciute più rapidamente.
Le imprese dovrebbero poter reclutare i talenti di cui hanno bisogno con meno burocrazia e meno ritardi. Una maggiore cooperazione tra le autorità nazionali contribuirà a contrastare frodi e abusi, in modo che chi infrange le regole non possa danneggiare i lavoratori e le imprese responsabili. Una mobilità del lavoro equa deve funzionare per tutti, sia che si scelga di sperimentare altre parti d'Europa sia che si rimanga nel proprio paese d'origine."
"Con le nuove norme, il riconoscimento delle qualifiche sarà più semplice e rapido, anche per i lavoratori qualificati provenienti da paesi extra-UE. Inoltre, ha fatto presente Magnus Brunner, Commissario per gli Affari Interni e la Migrazione, stiamo fornendo all'Autorità europea del lavoro gli strumenti per contrastare il lavoro illegale e lo sfruttamento, anche nei confronti dei cittadini di paesi terzi. Stiamo eliminando gli ostacoli per coloro che desiderano lavorare legalmente in Europa e chiudendo le scappatoie per coloro che intendono sfruttarli." (16/09/2026-ITL/ITNET)
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