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IMPRESE ITALIANE NEL MONDO - EUROPA/IAA - COMMISSIONE UE PRESENTA PROPOSTA LEGISLATIVA SU INDUSTRIAL ACCELERATOR ACT. PRIORITA':TECNOLOGIE, PRODOTTI GREEN, PRODUZIONI STRATEGICHE MADE EU
(2026-03-04)
Oggi la Commissione europea ha adottato una proposta legislativa per aumentare la domanda di tecnologie e prodotti europei a basse emissioni di carbonio. L' Industrial Accelerator Act (IAA) stimolerà la produzione manifatturiera, farà crescere le imprese e creerà posti di lavoro nell'UE, sostenendo al contempo l'adozione da parte dell'industria di tecnologie più pulite e orientate al futuro.
In linea con le raccomandazioni del rapporto Draghi , l'IAA introduce requisiti mirati e proporzionati "Made in EU" e/o a basse emissioni di carbonio per gli appalti pubblici e i regimi di sostegno pubblico. Questi si applicheranno a settori strategici selezionati, in particolare acciaio, cemento, alluminio, automobili e tecnologie a zero emissioni nette , stabilendo al contempo un quadro che può essere esteso, ove opportuno, ad altri settori ad alta intensità energetica come quello chimico. Ciò rafforzerà le capacità produttive europee e stimolerà la domanda di tecnologie e prodotti puliti realizzati in Europa . La legge prevede l'obbligo per gli Stati membri di istituire un'unica procedura di autoriz-zazione digitale per accelerare e semplificare i progetti di produzione.
L' IAA mira ad aumentare la creazione di valore nell'UE, rafforzando la nostra base industriale in un contesto di crescente concorrenza sleale a livello globale e di crescente dipendenza da fornitori extra-UE in settori strategici. Rappresenta quindi una strategia a sostegno della crescita economica, della prosperità e della sicurezza a lungo termine. Nel 2024, il settore manifatturiero rappresentava il 14,3% del PIL dell'UE e svolge quindi un ruolo fondamentale per la resilienza economica, il ciclo di vita dell'innovazione e il tessuto sociale dell'Europa. La legge si prefigge l'obiettivo di aumentare la quota del settore manifatturiero nel PIL dell'UE al 20% entro il 2035.
Allo stesso tempo, l'UE rimane uno dei mercati più aperti al mondo e si impegna a mantenere tale apertura come fonte essenziale di forza e resilienza economica. La proposta incoraggia una maggiore reciprocità negli appalti pubblici, garantendo parità di trattamento ai paesi che offrono alle imprese dell'UE accesso ai loro mercati, in linea con la relazione Draghi. I contenuti provenienti da partner con cui l'Unione ha concluso un accordo che istituisce una zona di libero scambio o un'unione doganale, o che sono parti dell'accordo sugli appalti pubblici, e laddove esistano obblighi pertinenti per l'Unione ai sensi di tale accordo, saranno considerati di origine unionale. Per altri interventi pubblici, in particolare programmi e aste pubbliche, i partner possono essere inclusi nell'ambito di applicazione dell'IAA se hanno un accordo di libero scambio o un'unione doganale con l'UE.
Pur rimanendo aperto agli investimenti diretti esteri, l'IAA stabilisce le condizioni per investimenti di importo significativo in settori strategici superiori a 100 milioni di euro, laddove un singolo paese terzo controlli oltre il 40% della capacità produttiva globale. Tali investimenti devono creare posti di lavoro di alta qualità, stimolare l'innovazione e la crescita e generare valore reale nell'UE attraverso il trasferimento di tecnologia e conoscenze, nonché il rispetto dei requisiti di contenuto locale. Devono inoltre garantire un livello minimo di occupazione europea del 50% , assicurando che imprese e cittadini traggano vantaggio, insieme agli investitori, dall'accesso al Mercato Unico. In tal modo, l'IAA rafforza la sicurezza economica dell'UE e la resilienza della catena di approvvigionamento.
L'Industrial Accelerator Act sfrutta i punti di forza del mercato unico:
SOSTENERE I MERCATI GUIDA PER I PRODOTTI "MADE IN EU" E A BASSE EMISSIONI DI CARBONIO
L'IAA introduce preferenze "Made in EU" e a basse emissioni di carbonio negli appalti pubblici e nei programmi di sostegno pubblico per stimolare la domanda di prodotti industriali europei, dal cemento all'alluminio, fino alle tecnologie a zero emissioni nette come batterie, energia solare, eolica, pompe di calore e nucleare. Per l'acciaio, la legge propone preferenze specifiche a basse emissioni di carbonio per creare domanda di mercato. Questa misura darà fiducia e prevedibilità agli investitori, stimolando l'innovazione e rendendo l'acciaio pulito un elemento fondamentale del futuro industriale dell'UE. L'uso strategico dei fondi pubblici sosterrà gli investimenti nell'UE, rafforzando così l'accesso a prodotti a basse emissioni di carbonio e salvaguardando la competitività.
GARANTIRE CHE GLI INVESTIMENTI DIRETTI ESTERI APPORTINO VALORE ALL’UE
L'UE rimane una delle principali destinazioni per gli investimenti diretti esteri (IDE), ospitando quasi un quarto dello stock globale di IDE nel 2024. Per garantire che gli IDE rafforzino le catene di approvvigionamento dell'UE, promuovano il trasferimento di tecnologia e sostengano la creazione di posti di lavoro di qualità, l'IAA introduce condizioni per investimenti superiori a 100 milioni di euro in settori emergenti come batterie, veicoli elettrici, fotovoltaico e materie prime critiche.
SEMPLIFICARE I PERMESSI
Nell'ambito del programma di semplificazione della Commissione, l'IAA semplifica e digitalizza le procedure di autorizzazione per i progetti industriali. Ciò include l'introduzione di un unico "sportello unico" digitale con limiti temporali chiari, nonché il principio di approvazione tacita nelle fasi intermedie del processo di rilascio delle autorizzazioni per i progetti di decarbonizzazione ad alta intensità energetica.
PROMUOVERE LA PRODUZIONE SOSTENIBILE
L'IAA introduce Aree di Accelerazione Industriale progettate per favorire la simbiosi industriale e incoraggiare la creazione di cluster di progetti di produzione pulita. La creazione di tali cluster faciliterà gli investimenti essenziali nelle infrastrutture energetiche e promuoverà l'ottenimento di permessi a livello di area. I progetti in queste aree beneficeranno di una profilazione con gli investitori e del supporto per lo sviluppo delle competenze.
Il regolamento proposto sarà negoziato dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell'Unione europea prima della sua adozione ed entrata in vigore. (04/03/2026-ITL/ITNET)
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