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ECONOMIA ITALIANA - EUROPA/RIFORMA DOGANALE UE - SODDISFAZIONE COMMISSIONE UE. RACCOGLIE LE SFIDE URGENTI DEL COMMERCIO ELETTRONICO
(2026-03-26)
La Commissione accoglie con favore lo storico accordo sulla riforma dell'unione doganale dell'UE. Era il 17 maggio 2023 allorché la Commissione aveva presentato una proposte di riforma globale volte ad affrontare tali sfide svilup pando un sistema doganale più coeso, basato sui dati e sul rischio. Tale sistema è inoltre concepito per tutelare effi-cacemente i suoi interessi finanziari e normativi.
L'unione doganale dell'UE, fondata nel 1968, ha rappresentato una pietra miliare per l'integrazione dell'UE, fornendo le basi per il mercato unico e garantendo la libera circolazione delle merci all'interno dell'UE.
Nel panorama odierno, le autorità doganali controllano miliardi di spedizioni all'anno, con il commercio elettronico che alimenta un'impennata senza precedenti delle importazioni di basso valore. L'unione doganale dell'UE necessitava di un'importante riforma per affrontare le sfide moderne, quali i nuovi modelli commerciali e l'aumento dei volumi commerciali, gli sviluppi tecnologici, la transizione verde, il nuovo contesto geopolitico e i rischi per la sicurezza.
L'accordo odierno tra il Parlamento europeo e il Consiglio rappresenta una riforma fondamentale dell'Unione doganale dell ' UE. La più ambiziosa riforma delle norme doganali dell'UE dal 1968 introduce nuove misure per il commercio elettronico e lancia un'architettura doganale moderna e basata sui dati che semplifica le procedure e migliora l'efficienza. Con questi aggiornamenti vitali, le dogane europee saranno attrezzate per adattarsi al panorama in rapida evoluzione del commercio internazionale.
Le autorità doganali si trovano oggi ad affrontare una moltitudine di sfide, tra cui un'impennata delle importazioni di commercio elettronico di basso valore, un aumento del rischio di prodotti non sicuri e frodi, lo spostamento delle dinamiche geopolitiche del commercio e le minacce della criminalità organizzata e del contrabbando. Le dogane svolgono un ruolo fondamentale nel mantenimento della sicurezza del mercato unico e dei suoi cittadini.
Per rispondere a queste sfide, nel maggio 2023 la Commissione ha presentato un pacchetto globale di riforma doganale per aggiornare e integrare le operazioni doganali in tutta l'UE. Questa riforma si basa su tre pilastri: una gestione del rischio e controlli doganali più intelligenti, un quadro moderno per il commercio elettronico e una partnership più forte con le imprese. Con il sostegno di una nuova autorità doganale dell'UE ("EUCA"), semplificherà le procedure, ridurrà i costi e la burocrazia, promuoverà un approccio più unitario alle frontiere esterne, aumenterà la responsabilità delle piattaforme online e proteggerà meglio il mercato unico attraverso una gestione e un'appli-cazione dei rischi più forti ebasate sui dati.
l centro della riforma doganale vi è l'istituzione di una nuova agenzia dell'UE, l'Autorità doganale dell'UE, con sede a Lille, in Francia. Coordinerà e modernizzerà le operazioni doganali in tutti i 27 Stati membri. L'EUCA faciliterà la condivisione delle informazioni e fornirà la gestione dei rischi a livello dell'UE, migliorando in tal modo l'attuazione armonizzata della legislazione doganale dell'UE, nonché l'individuazione e la prevenzione delle frodi doganali in tutta l'Unione.
Come motore della riforma, l'Autorità doganale dell'UE gestirà il centro doganale digitale dell'UE, un'interfaccia digitale unica per tutte le operazioni doganali nell'UE. L'hub d ata consentirà alle imprese di presentare i dati una sola volta, eliminando la necessità per i commercianti di navigare attraverso più sistemi nazionali. Per le autorità doganali di tutta l'UE, questa integrazione dei dati significa accesso a informazioni di prima mano in tempo reale e a una panoramica generale a livello dell'UE. Ciò dovrebbe far risparmiare agli Stati membri oltre 2 miliardi di euro all'anno in costi operativi.
Per facilitare il commercio legittimo, la riforma rafforza anche il quadro per gli operatori di fiducia. Le imprese con una solida documentazione di conformità saranno premiate, beneficeranno di procedure semplificate e di un minor numero di controlli, consentendo alle autorità doganali di concentrare le proprie risorse sulle spedizioni ad alto rischio.
Nel 2025, si stima che 5,9 miliardi di articoli di scarso valore siano entrati nell'UE in pacchi spediti direttamente ai consumatori, di cui oltre il 90 % provenienti dalla Cina. Il crescente volume degli scambi e i complessi requisiti di conformità hanno reso ancora più difficile il monitoraggio di queste parcelle. Il suo grande afflusso di pacchi è accompagnato da un aumento dei rischi. Molti prodotti acquistati online al di fuori dell'UE non soddisfano le norme dell'UE, il che solleva preoccupazioni in materia di sicurezza per i consumatori.
La riforma introduce diverse misure mirate per far fronte alla rapida crescita del commercio elettronico.
Nel novembre 2025 la Commissione e gli Stati membri hanno convenuto di sopprimere l'esenzione dai dazi finora in vigore per le parcelle di valore inferiore a 150 EUR. Come soluzione temporanea, hanno deciso di introdurre un dazio di 3EUR su queste parcelle, a partire dal 1°luglio 2026. L'eliminazione della soglia mira a creare condizioni di parità tra le vendite per il commercio elettronico e la vendita al dettaglio tradizionale, ripristinando l'equità e mantenendo nel contempo la parità di trattamento per i consumatori. Una volta che il Data Hub sarà pienamente operativo, si applicheranno i normali dazi doganali.
L' accordo di Today introduce inoltre una tassa di movimentazione sulle merci importate nell ' UE, per compensare l ' aumento dei costi per le autorità doganali. L'importo della tassa sarà determinato in un atto delegato e si baserà sui costi minimi sostenuti dalle autorità doganali per la trasformazione delle merci. I costi derivano dalle risorse informatiche e di manodopera mobilitate per immettere tali merci in libera pratica, compresa la verifica dei dati forniti, l'analisi dei rischi e l'esecuzione di controlli documentali e fisici periodici, se necessario. La tassa sarà introdotta entro e non oltre 1 Novembe r 2026.
In futuro, gli operatori di e-commerce si assumeranno maggiori responsabilità. Le piattaforme e i venditori online informeranno le dogane attraverso il centro doganale digitale dell'UE in merito alle loro vendite immediatamente dopo il loro verificarsi. Ciò consentirà alle dogane di reagire anche prima che le merci arrivino alla frontiera. Tali operatori saranno inoltre tenuti a garantire il rispetto della legislazione dell'UE applicabile ai loro prodotti, comprese le norme fiscali e non fiscali. In caso di inadempienza sistematica possono essere applicate sanzioni specifiche. Si tratta di un notevole miglioramento rispetto all'attuale sistema doganale, che attribuisce tale responsabilità ai singoli consumatori.
Il presente regolamento entra in vigore venti giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
L'accordo odierno rappresenta un passo significativo verso una nuova unione doganale dell'UE resiliente e adattabile. La riforma vara ora un mix di misure immediate e a lungo termine.
Le misure volte ad affrontare le sfide urgenti del commercio elettronico sono state accelerate per iniziare prima di quanto inizialmente previsto, data la necessità di una soluzione urgente.
L'Autorità doganale dell'UE sarà istituita in stretta cooperazione con gli Stati membri, con alcune attività che inizieranno nel 2027 e con il lancio del centro doganale digitale dell'UE, la piattaforma centrale di dati, per il commercio elettronico nel 2028. Il Data Hub sarà aperto a tutte le altre aziende nel 203 1, con vantaggi immediati, semplificazioni e risparmi per le aziende. Nel 2034 il centro dati si espanderà a tutti gli operatori commerciali e diventerà il punto di ingresso doganale unico obbligatorio dell'UE. (27/03/2026-ITL/ITNET)
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