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DIRITTI DEI CITTADINI - EUROPA/GIORNATA ECI 2025 - DAL CESE: RAFFORZARE INIZIATIVA CITTADINI EUROPEI (ICE/ECI) A LIVELLO TRANSNAZIONALE
(2025-03-18)
L'iniziativa dei cittadini europei si è dimostrata uno strumento efficace per aumentare la partecipazione dei cittadini alla vita politica dell'UE. Ma deve essere rafforzato per contrastare il rischio che le istituzioni dell'UE si distacchino dai comuni europei.
L'Iniziativa dei cittadini europei (ECI) è al centro della scena il secondo giorno della Settimana della società civile del Comitato economico e sociale europeo (CESE) il 18 marzo. L'ECI è un meccanismo partecipativo dell'UE progettato per rafforzare la democrazia diretta consentendo ad almeno un milione di cittadini dell'UE (con un numero minimo specificato di cittadini di almeno sette Stati membri) di chiedere alla Commissione europea di proporre un iniziativa atto in un'area in cui gli Stati membri hanno trasferito poteri a livello dell'UE.
"L'UE dovrebbe adottare ulteriori passi verso la democrazia partecipativa per integrare la sua forma rappresentativa. L'iniziativa dei cittadini europei (ECI) è il primo strumento di democrazia partecipativa a livello transnazionale. È l'equivalente più vicino a un'iniziativa legislativa dei cittadini, ma non dimentichiamo che è anche uno strumento di definizione dell'agenda", ha affermato Lauren?iu Plosceanu, vicepresidente del CESE per la comunicazione.
Secondo il Mediatore europeo, Teresa Anjinho, l'ECI è uno strumento potente, ma non è stato all'altezza del suo potenziale. "Doviamo migliorare la comunicazione sui suoi scopi e funzioni. Le campagne di sensibilizzazione devono essere rafforzate in modo che i cittadini siano pienamente informati su ciò che un ECI può e ciò che non può fare e che agisca. Preservare l'ECI come strumento significativo richiede trasparenza, onestà e comunicazione. Se falliamo, non riusciremo nemmeno a mantenere la fiducia in questo strumento e nel futuro della nostra Unione", ha detto la signora Anjinho.
Dal 2012, quando sono state lanciate le ECI, la Commissione europea ha registrato 119 iniziative e i loro organizzatori hanno raccolto circa 20 milioni di firme. Finora, 11 iniziative sono state convalidate come di successo e 10 di esse hanno già ricevuto una risposta dalla Commissione. "Non ci dovrebbe essere ECI lasciato senza risposta dalla Commissione europea" ha sottolineato Nicolae ?tef?nu??, vicepresidente del Parlamento europeo.
"Stiamo vedendo l'impatto reale di alcuni ECI di successo con diversi atti legislativi, come la direttiva riveduta sull'acqua potabile, il regolamento sulla trasparenza e la sostenibilità, sulla valutazione dei rischi nella catena alimentare e la legge sul ripristino della natura. Continua anche il lavoro sugli impegni assunti dalla Commissione in risposta a diverse iniziative recenti, come le disposizioni per eliminare gradualmente le gabbie per gli animali da allevamento, le azioni per eliminare gradualmente i test sugli animali nella valutazione della sicurezza chimica e le misure per proteggere gli squali', ha affermato Maroš Šef?ovi?, Commissario per il commercio e la sicurezza economica, le relazioni interistituzionali e la trasparenza, in un videomessaggio.
Durante l'evento ECI Day, erano presenti nove iniziative ECI, tra cui quelle riguardanti l'accesso all'acqua, la sicurezza alimentare, l'aborto e i diritti LGBTQ+ e la protezione degli edifici esistenti dalle demolizioni, la protezione del patrimonio dei videogiochi, un nuovo modello per ridurre le emissioni da parte di Air-Quotas, nuovi standard sanitari per l'uso medico delle sostanze psichedeliche.
Piotr Stec, consigliere del ministro polacco per la società civile, ha sottolineato che "l'ECI è proattiva, a differenza di molti altri meccanismi europei di consultazione o petizioni". "È anche qualcosa che aiuta davvero a sostenere le minoranze. Se guardi il numero di firme che sono state raccolte, puoi vedere che questa è in realtà una voce di minoranza, o una parte più piccola dei cittadini coinvolti", ha detto Stec.
Rispondendo agli appelli per garantire finanziamenti per le iniziative dell'ECI, Adriana Mungiu, capo del team dell'ECI presso il Segretariato generale della Commissione, ha esortato gli attivisti a non aspettare soluzioni di bilancio nuove e piuttosto distanti dedicate solo alle ECI. Dovrebbero invece fare un uso più intenso dei fondi disponibili nell'attuale bilancio dell'UE, compresi i capitoli sulla "Partecipazione dei cittadini".
Conclusioni
Alla fine dell'evento ECI Day, gli organizzatori hanno presentato le loro conclusioni che alimenteranno le raccomandazioni finali della Settimana della Società Civile per i passi avanti, come ad esempio:
Le ECI dovrebbero essere ulteriormente rafforzate rendendole più visibili, più efficaci e quindi più ampiamente utilizzate. Ciò può essere ottenuto attraverso il sostegno finanziario agli organizzatori dell'ECI, incoraggiando più giovani a partecipare alle ECI;
Campagne ben strutturate con messaggi chiari per superare lo scetticismo pubblico;
Una revisione del regolamento ECI entro la fine del 2027;
Aumentare la consapevolezza sul follow-up legislativo degli ECI per garantire la continua rilevanza dell'iniziativa;
Un adeguato monitoraggio da parte di tutte le istituzioni dell'UE da garantire.
Nelle sue osservazioni conclusive, Violeta Jeli?, presidente del gruppo ad hoc del CESE sull'ECI, ha dichiarato: "Abbiamo condiviso preziose intuizioni, esplorato nuove idee e fatto rete con individui che la pensano allo stesso modo, tutti impegnati a far progredire il nostro obiettivo comune: un'ECI potente e ampiamente utilizzata come mezzo per rafforzare la coesione e la partecipazione democratica attiva".
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Nel 2013, il CESE ha istituito un gruppo ad hoc sull'ECI composto da nove membri per fornire una guida politica sull'ECI e seguire gli sviluppi in questo settore. La rete di parti interessate del CESE sull'ECI contribuisce al lavoro della Commissione organizzando dibattiti con gli organizzatori nelle sue riunioni e plenarie, tenendo una conferenza annuale della giornata dell'ECI che fornisce una piattaforma per l'organizzatore dell'ECI per fare rete e scambiare le migliori pratiche, redigendo pareri sull'ECI come strumento e validi prima che la Commissione adotti la sua rispettiva decisione su un'iniziativa rilevante per il lavoro del CESE e altro ancora.
L'iniziativa dei cittadini europei (ICE) è il primo strumento sovranazionale di democrazia partecipativa che consente ai cittadini dell'UE di contribuire all'agenda dell'UE.
Per lanciare un'iniziativa dei cittadini europei, gli organizzatori devono formare un gruppo di almeno 7 cittadini europei residenti in 7 Stati membri diversi. Per presentare un'ICE alla Commissione europea, devono raccogliere almeno 1 milione di firme in tutta l'Unione europea entro 12 mesi, in un numero minimo di almeno 7 Stati membri.
Meccanismi analoghi esistono in alcuni paesi dell'UE, ma l'iniziativa dei cittadini europei è unica nel suo genere in quanto è il primo strumento formale al mondo per la partecipazione transfrontaliera. La soglia per la presentazione di una iniziativa è molto più bassa rispetto ai livelli nazionali: 1 milione di firme rappresenta solo lo 0,2% di tutti i cittadini dell'UE. Dal 2012, i cittadini dell'UE hanno il diritto di chiedere alla Commissione europea di proporre nuove legislazioni. Se un'iniziativa ha successo e la Commissione decide di darvi seguito, la proposta può essere esaminata e discussa dal Parlamento europeo e dal Consiglio nell'ambito del processo legislativo dell'UE. (18/03/2025-ITL/ITNET)
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