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ITALIANI ALL'ESTERO - BREXIT - DAL CAPO NEGOZIATORE COMMISSIONE UE BARNIER I PRINCIPI E DIRITTI PRESERVATI DAL LAVORO CONGIUNTO

(2017-12-08)

  Nelle sue osservazioni, Michel Barnier, capo negoziatore della Commissione europea, alla conferenza stampa sulla relazione congiunta dei negoziatori dell'Unione europea e del Regno Unito, ha precisato i termini del lavoro congiunto nei seri mesi trascorsi per la messa a punto dell'accordo, un  "documento è dettagliato e accurato".

Un documento che, se "il Consiglio europeo è d'accordo e in seguito alla risoluzione del Parlamento europeo della prossima settimana, questo documento potrebbe costituire la base per l'accordo di revoca".

Barnier ha quindi ammesso "c''è ancora lavoro da fare e negoziati su una serie di questioni, come la governance del nostro accordo e dell'Euratom. Ci sono più ostacoli da affrontare. Dovremo avere la versione finale dell'Accordo di revoca entro il 2018. Meno di un anno.

"Come ha detto stamattina il presidente Juncker, sulla base del nostro accordo, la sua raccomandazione, la mia raccomandazione e la raccomandazione del Collegio dei commissari è che i progressi compiuti oggi sono sufficienti per passare alla fase successiva. Spetta ora al Consiglio europeo decidere se si tratta di progressi sufficienti e spostare i negoziati nella fase successiva.

"La mia valutazione di questo primo risultato, onorevoli colleghi, si basa sul progresso di ciascuna delle nostre principali questioni.
E prima di tutto i diritti dei cittadini che sono stati fin dall'inizio e che rimarranno la nostra priorità.
4,5 milioni di cittadini europei hanno deciso di vivere in un altro Stato membro dell'UE rispetto al loro, sulla base del diritto dell'UE che consente la libera circolazione delle persone. Il nostro rapporto congiunto preserva questi diritti e pone diversi principi per preservarli:

Primo principio: una domanda reciproca per i cittadini dell'UE nel Regno Unito e per i britannici nell'UE.

Secondo principio: nessuna discriminazione basata sulla nazionalità.

Terzo principio: una data limite fissata alla data del ritiro britannico, anche se potrebbe essere adattata nel contesto di un possibile periodo di transizione.

Oltre ai principi, questo testo include garanzie concrete per i cittadini su entrambi i lati del Canale. E vorrei attirare la vostra attenzione su sei punti:
Tutti i cittadini che sono arrivati nel Regno Unito o nell'Unione prima del ritiro britannico possono continuare a vivere, lavorare e studiare come oggi. Due esempi:

Infermieri o medici che lavorano prima della Brexit possono continuare a lavorare e le loro qualifiche professionali rimarranno riconosciute.

Uno studente inglese in uno dei paesi dell'Unione europea non soffre gli effetti di Brexit: può continuare la sua formazione, pagare le stesse tasse come i cittadini del paese in cui ha studiato e anche il lavoro nel paese dopo i suoi studi. Questo sarà ovviamente valido per tutti gli studenti europei nel Regno Unito.
I membri della famiglia come i coniugi, figli, genitori, nonni, conservano il diritto di partecipare i loro parenti in futuro, se non vivono nel Regno Unito oggi.
Tutti i bambini avranno questo diritto, anche se sono nati dopo il ritiro del Regno Unito.
E, naturalmente, anche i familiari di un inglese che vivono nell'UE potranno unirsi a lui.

I cittadini manterranno il loro diritto all'assistenza sanitaria, alla pensione e ad altre prestazioni di sicurezza sociale.
Possono ricevere questi benefici anche dopo la Brexit se decidono di vivere in un altro paese dell'UE o nel Regno Unito.
Questa "esportabilità" includerà tutte le prestazioni familiari.

Il Regno Unito creerà una procedura per ottenere ciò che definisce lo " stato speciale del Regno Unito ". Dobbiamo continuare a discutere i dettagli, e so che la vigilanza giustificata del Parlamento europeo, che è anche la mia, su questo punto.
Ma è già chiaro nella nostra relazione congiunta che:

Questo sistema dovrebbe essere facile da usare, con garanzie adeguate per i cittadini che rifiuterebbero la loro domanda.
I costi non dovrebbero eccedere quelli imposti ai cittadini britannici per l'emissione di documenti simili - mi hanno detto che sono circa 70 sterline.

E infine un cittadino europeo che è già residente permanente nel Regno Unito otterrà lo " status speciale " gratuitamente.

Questi dettagli, che sono importanti per i cittadini, inseriremo il testo dell'accordo di ritiro stesso, dopo averlo specificato nei prossimi mesi.

I diritti dei cittadini saranno garantiti da meccanismi efficaci, il che implica anche un'interpretazione coerente di tali diritti. Questi principi, che sono nella nostra relazione congiunta, saranno chiariti e consolidati nel Trattato di Recesso stesso.
L'accordo di recesso sarà incorporato nella legge del Regno Unito. Le parti in causa potranno invocare direttamente le disposizioni dinanzi alle autorità e ai tribunali britannici.
Sono i giudici britannici che diranno la legge nel Regno Unito.
Nelle loro sentenze, i tribunali britannici dovranno tener conto della giurisprudenza che la Corte di giustizia dell'Unione europea darà dopo la Brexit.

Potranno anche chiedere - si tratta di una facoltà - una domanda preliminare sull'interpretazione dell'accordo di revoca alla Corte di giustizia per un periodo di 8 anni, il che ci sembra un momento realistico per costruire la giurisprudenza di cui i cittadini bisogno quando non esiste ancora.
Nel caso di tali appelli pregiudizievoli volontari da parte di giudici britannici, naturalmente, il giudizio della Corte avrà lo stesso effetto vincolante di quello che oggi ha i tribunali britannici.

Tutto ciò riflette naturalmente i meccanismi di attuazione disponibili per i cittadini britannici in ogni paese dell'UE.

Il Regno Unito creerà una nuova autorità indipendente per garantire la corretta attuazione dell'accordo di revoca e assistere direttamente i cittadini. Questo corpo deve avere nei nostri occhi, la Commissione ha sottolineato nella comunicazione che accompagna la presente relazione congiunta e lo faremo nella scrittura del futuro trattato, un ruolo simile a quello della Commissione europea per proteggere i diritti di cittadini britannici che vivono nell'UE.

In secondo luogo, l'Irlanda
L'Irlanda si trova in una situazione unica, come ha sottolineato stamattina il primo ministro Theresa May.
Il Regno Unito e l'UE riconoscono che Brexit crea una sfida unica sull'isola d'Irlanda.
Il Regno Unito si è impegnato a proporre una soluzione.
Siamo entrambi determinati a evitare un duro confine con l'isola d'Irlanda.
L'impegno del Regno Unito oggi ci dà una garanzia efficace per evitare un confine così difficile.
Unilevered, il Regno Unito ha concordato che gli Stati Uniti manterranno la loro posizione con gli Stati Uniti d'America e gli Stati Uniti d'America.
L'Accordo del Venerdì Santo in tutte le sue dimensioni e la cooperazione Nord-Sud ai sensi del presente Accordo saranno protetti.
I residenti dell'Irlanda del Nord che sono cittadini irlandesi continueranno a godere dei loro diritti di cittadini dell'UE.
Il Regno Unito ha anche le assicurazioni necessarie per consentire la prosecuzione dell'area di viaggio comune.
Come potete immaginare, onorevoli colleghi, il testo concordato è il risultato di un lavoro difficile che abbiamo svolto insieme.
Insieme con il Regno Unito, l'Irlanda e tutti i governi dell'UE, avremo bisogno di sviluppare soluzioni creative che funzionino.
Nessuno dovrebbe sottovalutare le difficoltà che affronteremo questo problema. Per avere successo, dobbiamo essere flessibili e fantasiosi - due parole famose - ma dobbiamo dimostrare un senso di responsabilità collettiva.
Per questo, è importante che accettiamo di mantenere una sezione separata dei negoziati sull'Irlanda e l'Irlanda del Nord nella seconda fase dei colloqui.
In ogni caso, qualsiasi soluzione dovrà rispettare l'integrità del mercato unico e dell'Unione doganale, che è al centro della nostra Unione.

In terzo luogo, il regolamento finanziario

Abbiamo concordato una metodologia basata su tre principi:
Nessuno Stato membro dovrà pagare di più o ricevere meno a causa della Brexit. Theresa May ha detto nel suo discorso a Firenze. Lo confermiamo.
Il Regno Unito onorerà tutti gli impegni presi durante la sua adesione . Anche Theresa May l'aveva detto nel suo discorso a Firenze. Lo specifichiamo.
Per quanto riguarda i suoi obblighi, il Regno Unito non pagherà di più, né prima che se fosse uno Stato membro.
Su questa base, abbiamo concordato:
Innanzitutto, nell'elenco le componenti del regolamento finanziario;
Quindi sui principi per il calcolo del valore e dei pagamenti;
In terzo luogo, sulle condizioni per la partecipazione del Regno Unito ai programmi dell'attuale quadro finanziario pluriennale 2014-2020, oltre la data del ritiro;
E infine, abbiamo concordato gli accordi per la Banca europea per gli investimenti, la Banca centrale europea, il Fondo europeo di sviluppo, che è il nostro strumento di solidarietà, in particolare con l'Africa, il Fondo per lo sviluppo. Africa e la struttura per i rifugiati in Turchia.

Per quanto riguarda il bilancio dell'UE dal 2014 al 2020:
Il Regno Unito contribuirà ai bilanci annuali dell'Unione 2019 e 2020, come se fosse rimasto uno Stato membro.
Si impegna inoltre a finanziare le sue quote e passività rimanenti, come calcolato alla fine del 2020.
La passività potenziale sarà calcolata alla data di uscita dal Regno Unito dell'Unione.

E così, signore e signori, tutti gli impegni presi a 28 saranno rispettati e onorati a 28 anni.
Signore e signori,
Sui nostri tre argomenti principali, ma anche sugli altri temi della separazione, abbiamo fatto progressi che molti consideravano improbabili alcuni mesi fa.

Al di là del considerevole lavoro tecnico e legale che è stato fatto, uno dei motivi per cui siamo in questa fase oggi è perché il nostro stato d'animo in questa negoziazione, da entrambe le parti, non ha mai facendo concessioni tra di noi.
Non si trattava di fare "concessioni" sui diritti dei cittadini.
Non si trattava di fare "concessioni" sul processo di pace e stabilità in Irlanda.
E non si trattava di fare "concessioni" su migliaia di progetti di investimento in tutta Europa, e talvolta anche oltre l'Europa, finanziati dal bilancio europeo.

Il nostro desiderio comune è stato e rimane quello di organizzare il ritiro del Regno Unito, come ha auspicato nel referendum, ma un ritiro ordinato.

Sulla base di questa panoramica dei negoziati e della raccomandazione del Collegio dei Commissari, che ringrazio, il Consiglio europeo avrà, sotto la responsabilità di Donald Tusk, per determinare se i progressi su questi tre argomenti sono sufficienti come ci consideriamo, decidere, il 15 dicembre, sulle condizioni per un possibile periodo di transizione,
e infine per impostare il quadro per la discussione sulla relazione futura.....

Signore e signori,
I progressi che abbiamo tradotto oggi in questa relazione congiunta ci aiuteranno nella seconda fase dei negoziati:
Regolando precisamente i diritti dei cittadini e la questione finanziaria, saremo ora in grado di concentrarci sulle questioni della futura relazione in modo più sereno.
Concordando i principi politici relativi all'Irlanda, lavoreremo su soluzioni tecniche come parte di questi principi.
Dimostrando che possiamo, su base oggettiva, accettare il passato, creiamo le condizioni per la fiducia per negoziare il futuro.(08/12/2017-ITL/ITNET)

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